風(fēng)資源評估與項目查重是先決條件

 

風(fēng)電項目選址的前提是充分了解擬開發(fā)區(qū)域的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資要求等。

 

“十四五”期間，各省可再生能源發(fā)展規(guī)劃的目標、方向各有不同。浙江風(fēng)電指標幾乎全部為海上風(fēng)電，山東、江蘇、廣東省的規(guī)劃重點也是海上風(fēng)電，陸上風(fēng)電新增規(guī)劃規(guī)模較小；甘肅、四川、青海、內(nèi)蒙古重點發(fā)展兩個一體化基地類項目，即風(fēng)光水儲/風(fēng)光火儲等多能互補及源網(wǎng)荷儲基地類項目；湖北、江西、河南、湖南等在穩(wěn)步推進陸上風(fēng)電項目的基礎(chǔ)上，提出加快發(fā)展分散式風(fēng)電、老舊風(fēng)場技改等。

 

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在選定擬開發(fā)區(qū)域后，根據(jù)區(qū)域?qū)傩赃x定開發(fā)場址區(qū)域。在項目初選階段，如目標區(qū)域無測風(fēng)塔實測數(shù)據(jù)，一般根據(jù)中尺度數(shù)據(jù)結(jié)合周邊測風(fēng)塔進行風(fēng)資源評估。目前，一些宏觀選址軟件能夠做到200m×200m較小尺度網(wǎng)格的分辨率，能夠有效區(qū)分不同山脈之間的風(fēng)資源差異。

 

根據(jù)經(jīng)驗，華中、華東、華北等平原地區(qū)中尺度數(shù)據(jù)的可靠性較高，偏差較小。山地風(fēng)電項目較為復(fù)雜，風(fēng)隨著山脈變化無常，軟件高估山頂風(fēng)速的可能性很大。基于此，平原風(fēng)電項目應(yīng)盡可能遠離城市中心，風(fēng)機點位盡可能集中；山地風(fēng)電項目則需要選擇海拔較高的單一山脈，以降低開發(fā)成本和不可預(yù)知的風(fēng)險。如果項目周邊有測風(fēng)塔或已投運的風(fēng)電項目，可以采用測風(fēng)塔數(shù)據(jù)或已運行項目風(fēng)資源數(shù)據(jù)進行分析。一般來講，測風(fēng)塔距離目標區(qū)域20km以內(nèi)，具有一定代表性，可以根據(jù)地形圖與測風(fēng)塔實測數(shù)據(jù)進行CFD仿真計算。

 

由于中尺度數(shù)據(jù)準確性遠不如測風(fēng)塔實測數(shù)據(jù)，中尺度數(shù)據(jù)僅供前期選址評估，確定擬選區(qū)域后需立塔測風(fēng)或激光雷達測風(fēng)，真實反映本區(qū)域風(fēng)資源情況。

 

電網(wǎng)接入是風(fēng)電項目前期開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，集中式風(fēng)電項目選址盡可能靠近大型變電站（110Kv及以上），減少送出線路距離；分散式風(fēng)電按照政策要求只能接入110Kv低壓側(cè)及以下電壓等級，不返送、就地消納。

 

當(dāng)前，在風(fēng)電行業(yè)規(guī)模發(fā)展的格局下，國內(nèi)主要風(fēng)電開發(fā)企業(yè)加大跑馬圈地力度，各地優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源已被圈占完畢，或已建成投運、或已批未建、或已報未批，對后來的開發(fā)者帶來很大困擾。因而，區(qū)域查重，尤其是對已建項目或已規(guī)劃項目的排查尤為重要。

 

對于已建項目，可在谷歌衛(wèi)星影像圖中直接查閱。通過GoogleEarth等軟件，能夠清晰直觀地看到已建風(fēng)場的風(fēng)機布置情況。需要注意的是，如擬選區(qū)域存在較多的風(fēng)機布置，且占據(jù)多數(shù)山梁，則代表此區(qū)域已被多家開發(fā)商遴選或劃定。

 

對于已納入規(guī)劃或已申報的項目，無法在衛(wèi)星影像圖中查看，只能向當(dāng)?shù)卣块T咨詢，輔以各省發(fā)布的風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃。一般來講，已核準或已進入規(guī)劃的項目，均已在當(dāng)?shù)孬@取各部門初步意見；已申報或已簽協(xié)議的項目，需要與當(dāng)?shù)卣块T問詢，了解已簽協(xié)議是否具有排他性。

 

重視項目風(fēng)險排查分析

 

風(fēng)電項目開發(fā)涉及的風(fēng)險因素主要包括八項，需要進行“八大風(fēng)險排查”，分別是規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、軍事、文物、跨界、電網(wǎng)接入。此外，根據(jù)項目的特定情況，可能涉及的風(fēng)險還包括機場航道、鳥類遷徙路徑等。由于宏觀選址階段的時間和所能獲取的資料十分有限，一般重點排查國土、環(huán)保、林業(yè)、電網(wǎng)接入等四項，其余各項留待后續(xù)排查。

 

國土

 

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，國土可劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)用地、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等，其中，可用于風(fēng)電場建設(shè)的主要有一般農(nóng)用地和允許建設(shè)區(qū)兩類。

 

在平原地區(qū)，基本農(nóng)田的比例相當(dāng)高，根據(jù)“18億畝耕地紅線”政策，基本農(nóng)田是絕對禁止占用的區(qū)域。因此，對于平原地區(qū)的宏觀選址來說，獲取土地利用總體規(guī)劃圖以避讓基本農(nóng)田區(qū)域至關(guān)重要。

 

林業(yè)

 

2019年，國家林業(yè)和草原局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)【2019】17號），通知對風(fēng)電場建設(shè)使用林地禁建區(qū)域和限制范圍做了明確規(guī)定。

 

禁止建設(shè)區(qū)域包括自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域以及沿海基干林帶和消浪林帶，基本涵蓋了I、II級保護林地的所有范圍。

 

風(fēng)電場建設(shè)使用林地限制范圍主要內(nèi)容包括風(fēng)機基礎(chǔ)、施工道路、升壓站、集電線路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、年降水量400毫米以下區(qū)域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地。

 

環(huán)保

 

風(fēng)電項目開發(fā)需要高度重視環(huán)保風(fēng)險。

 

目前，生態(tài)紅線主要有水源涵養(yǎng)保護區(qū)、水土保持保護區(qū)、生態(tài)多樣性維護保護區(qū)、重要河流濕地保護區(qū)等。禁止開發(fā)區(qū)紅線范圍包括自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等，原則上任何形式的生態(tài)紅線區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)都禁止建設(shè)風(fēng)電項目。自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)，其中核心區(qū)實行絕對保護，除進行必要的定位觀測研究外，不設(shè)置和從事任何影響或者干擾生態(tài)環(huán)境的設(shè)施與活動；緩沖區(qū)的作用是緩解外界壓力，防止人為活動對核心區(qū)的影響，保障和促進對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，該區(qū)內(nèi)可進行有組織的科研、考察和教學(xué)等工作；實驗區(qū)在不破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，可以合理利用自然資源和人文資源，以改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)和地方經(jīng)濟。

 

隨著環(huán)保趨嚴，中東南部等山地地區(qū)的生態(tài)紅線進一步擴大，面積占比越來越高，生態(tài)紅線成為山地地區(qū)最為主要的限制因素。因而，對于風(fēng)電項目的開發(fā)選址來說，獲取到區(qū)域生態(tài)紅線圖，避讓生態(tài)紅線是項目開發(fā)的關(guān)鍵要素。

 

電網(wǎng)接入

 

在“3060雙碳目標”的指引下，電網(wǎng)為保新能源并網(wǎng)，部分納入保障性并網(wǎng)計劃的風(fēng)電項目可以由電網(wǎng)保障接入，大部分市場化并網(wǎng)的項目需要滿足市場化并網(wǎng)要求配置儲能或購買輔助服務(wù)等其他形式平衡出力。

 

風(fēng)電項目選址時要考慮區(qū)域電力消納水平、擬接升壓站是否有剩余間隔、能否改造擴建等，同時兼顧送出線路距離。集中式風(fēng)電項目需自建升壓站，通過送出線路接入周邊110kV以上變電站,只要能夠獲得電網(wǎng)接入許可，技術(shù)上一般不存在問題。分散式風(fēng)電項目則要“靠近負荷、就地消納”，要求位于負荷中心附近（10~15km），所產(chǎn)生的電力接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)就近消納，不向110千伏及以上電壓等級電網(wǎng)反送電，接入站要求在110kV及以下，通常為35Kv、10Kv電站且分別有不同接入要求。分散式風(fēng)電項目開發(fā)的關(guān)鍵是尋找合適的電網(wǎng)接入點。

 

企業(yè)可以根據(jù)電網(wǎng)地理接線圖，考察各個潛在接入站與項目的距離、主變?nèi)萘俊⒔尤腴g隔、負荷狀況等因素，選擇最適宜的接入站。通過電網(wǎng)區(qū)域公司地理接線現(xiàn)狀圖，能夠清楚掌握已有各等級接入站及線路鋪設(shè)情況。通過電網(wǎng)區(qū)域公司發(fā)展規(guī)劃，可以了解未來擬建接入站工作計劃，擬申報的風(fēng)電項目可以據(jù)此匹配接入站建設(shè)計劃。

 

做好項目機型選擇與投融資分析

 

在風(fēng)機機型選擇上，需要靠綜合考慮風(fēng)速、空氣密度、湍流、極大風(fēng)速、風(fēng)切變、道路運輸?shù)纫蛩亍Ｔ诤暧^選址階段，一般通過風(fēng)場區(qū)域大致的風(fēng)速、空氣密度，以及海拔等環(huán)境參數(shù)選擇機型。

 

在擬開發(fā)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)初步推薦的機型，制定排布方案，估算各項目區(qū)域裝機容量。隨著科技進步，國內(nèi)風(fēng)電機組更新?lián)Q代很快，目前市場主流機組已變?yōu)?.0MW平臺、5.0MW平臺、6.0MW平臺，機型選擇則須視項目資源環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、整體經(jīng)濟性而定。

 

在項目投資收益測算中，需要綜合判斷項目投資成本、項目收益、融資方案。

 

目前，風(fēng)電電站項目成本主要包括設(shè)備、建安、財務(wù)、征地、運維等。陸上風(fēng)電項目度電成本下降主要驅(qū)動力是風(fēng)機發(fā)電能力提升和成本下降。在控制技術(shù)和材料科學(xué)的不斷進步下，過去十年風(fēng)機風(fēng)輪直徑不斷突破，已經(jīng)增加到原來的2倍（目前最大葉輪直徑已超過200米），同樣風(fēng)況條件下發(fā)電量增加到3倍左右，度電成本下降到原來的50%。目前，高、中、低風(fēng)速地區(qū)度電成本已降至0.1元、0.2元、0.3元。

 

在風(fēng)電項目收益測算上，可以通過根據(jù)WAsP、CFD等軟件初步測算發(fā)電量，根據(jù)項目發(fā)電小時數(shù)、綜合電價等指標，測算項目年受益。

 

在項目融資方面，在“雙碳”戰(zhàn)略下，國內(nèi)綠色金融機構(gòu)、融資租賃公司大力開展新能源電站項目融資，中小業(yè)主融資通道打開。專業(yè)的融資租賃機構(gòu)能夠以電站資產(chǎn)為本，匹配電站未來現(xiàn)金流，融資額度超過電站總投資的80%，融資期限可短至1-3年，長至15-18年，融資利率隨LPR下調(diào)，綜合成本較以往也有所下降，再輔以靈活的還本付息節(jié)奏設(shè)置，形成項目資金綜合解決方案，完全可以滿足電站全周期資金需要。