隨著2022年8月的《通脹削減法案》（IRA）通過，美國采取了拜登總統所說的“在應對氣候危機和加強我們的經濟和能源安全方面有史以來最積極的行動”。該法案提供稅收抵免，以刺激美國海上風電的發展，并采取措施解決輸電系統問題，將電力帶上岸。它還為部件和相關貨物（如安裝船）的國內生產提供了新的稅收抵免。

 

海上風電行業領導人很快對這項立法表示贊賞，稱其為“促進海上風電發展的歷史性一步”，但這也引起了歐洲和其他地方的擔憂，即這可能會使市場和海上風電投資向美國傾斜。

 

從項目開發商到原始設備制造商再到船舶所有者，美國海上風電行業歡迎IRA的通過，認為它可能是減少項目開發成本不確定性、克服供應鏈挑戰并使該行業走上生存的快車道的最大工具，但它迫使歐洲立法者迅速采取行動，推出自己的措施。然而，正如與會代表所聽到的那樣，歐洲對通脹削減法案的反應正在成為該行業的推動者，盡管還有很多工作要做。

 

歐盟最初的回應，即綠色協議工業計劃，可以被視為對通脹削減法案的一種回應，也是避免清潔能源公司投資于美國而非歐洲的一種嘗試。它放寬了國家援助規定，并允許額外的國家支持，包括通過稅收優惠。它旨在提供更具支持性的環境制造能力。REPowerEU等其他工具旨在幫助歐盟發展清潔能源項目，而InvestEU計劃則支持可持續投資、創新和創造就業機會。2023年3月，歐盟委員會還通過了臨時危機和過渡國家援助框架（TCTF），試圖保留對歐洲的清潔技術投資。TCTF被描述為“歐盟國家援助規則的前所未有的放松”，是歐盟試圖防止綠色技術技能和投資因通脹削減法案而外流到美國的另一部分。

 

Crowley Wind Services副總裁Jeff Andreini在倫敦活動的第一天就美國海上風電市場表示，通脹削減法案及其提供的稅收抵免的影響之一是降低美國造船成本。他將通脹削減法案描述為對一個需要“大量船只”的行業“極其重要”。他告訴代表們，“通脹削減法案明確表明，美國政府支持海上風電。它有助于創造投資能力，并使美國市場避免瓶頸。”

 

Northgreen Capital董事總經理兼全球海上風電主管Philip Bassil表示，海上風電行業正面臨全球供應鏈挑戰，尤其是在通貨膨脹和利率上升的情況下。“美國海上風電市場正處于關鍵時刻，但其他海上風電場市場也是如此。通脹削減法案在美國內外都產生了有益的影響，因為它正在刺激其他正在擴張的市場的政策，這些市場也需要支持，比如歐盟，可能還有英國。自通脹削減法案以來，歐洲采取的措施以及正在考慮的措施實際上可能超過通脹削減法案及其支持該行業的能力，”他聲稱。

 

弗吉尼亞海灘經濟發展公司業務發展經理佩奇·福克斯同意通脹削減法案“是美國政府支持海上風電的標志”。她在會議上表示，“這使美國成為一個有吸引力的商業和投資場所。”Acteon美國可再生能源主管伊萬·哈內特對此表示贊同。他說：“美國、歐洲和亞洲都在同一條供應鏈上。這將創造投資能力。”Andreini對此表示贊同。“幾年后，我們將沒有船只可用，”他解釋道，“這就是對我們船只的需求。有了通脹削減法案，”他說，“美國有了像克勞利這樣的公司投資更多所需的刺激。”

 

所有發言者都同意，在美國經營的歐洲公司也將從《通脹削減法案》中受益，《通脹削減法案》和歐盟對此的反應很可能會增強它們與中國競爭的能力。然而，當來自美國的發言人在會議上發言時，WindEurope警告說，歐盟大規模擴大可再生能源和加強歐洲清潔能源供應鏈計劃的下一個“部分”需要“加強”，尤其是因為它面臨來自中國競爭。WindEurope表示，正如目前制定的那樣，《凈零工業法》（NZIA）“達不到要求”，如果歐盟弄錯了NZIA，“它最終將用歐洲以外制造的渦輪機建造海上風電場，其中許多在中國。

 

WindEurope表示：“我們正在歐洲建造一些新工廠，但不足以滿足歐洲所需的風能的大規模擴張。現在需要在工廠、港口、電網、船舶、起重機和熟練工人方面進行巨額投資。我們需要加強NZIA。歐洲風能和其他清潔能源供應鏈的快速擴張需要公共政策和公共財政支持。歐盟完全明白這一點——這就是他們提出綠色協議工業計劃的原因——但核心是NZIA在計劃中，遠遠達不到所需的水平。”歐洲議會和歐盟成員國正在修改NZIA，但WindEurope表示，出錯的代價“可能是巨大的”

 

“歐洲的限制意味著中國渦輪機制造商開始在這里贏得訂單，尤其是他們更便宜的渦輪機、更寬松的標準和非常規的財務條款。歐洲風能的擴張將在中國制造，而不是在歐洲制造，這是一個非常現實的風險，”WindEurope斷言。

 

“除了NZIA之外，新的歐盟國家援助規則還允許成員國支持對生產清潔能源設備的新工廠的投資。但歐盟也必須拿出自己的資金。新的主權基金不可能很快成立。創新基金不需要太重視技術突破，而只需要簡單地建設制造能力。”