文件指出，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。在工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等用電量大、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)，開展分散式風(fēng)電建設(shè)，助力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村能源革命，利用農(nóng)村地區(qū)零散空閑土地推動(dòng)風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，賦能鄉(xiāng)村振興。加快《常州市陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》編制，全面梳理常州市風(fēng)力資源、合理布局風(fēng)電項(xiàng)目。

 

加強(qiáng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用。建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備制造企業(yè)開展綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低回收處置過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。

 

全文如下：

 

常州市政府關(guān)于印發(fā)《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

常政發(fā)〔2024〕53號(hào)

 

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

 

《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

常州市人民政府

 

2024年8月16日

 

（此件公開發(fā)布）

 

常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》部署和要求，以及《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》等文件精神，切實(shí)做好常州市碳達(dá)峰工作，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新能源之都建設(shè)，高起點(diǎn)打造“兩湖”創(chuàng)新區(qū)，妥善處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，切實(shí)把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色變革，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加速形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，確保全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）基本原則

 

統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策。強(qiáng)化全市統(tǒng)籌部署，確保在達(dá)峰時(shí)間和降碳空間上實(shí)現(xiàn)全市通盤謀劃、兼顧發(fā)展。先立后破、分類施策，科學(xué)謀劃組織不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

 

節(jié)約優(yōu)先、提高能效。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，協(xié)同推進(jìn)源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理。著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

 

雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)和政策協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推動(dòng)能耗、排放要素合理流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能優(yōu)進(jìn)劣汰，建立健全節(jié)能降碳工作激勵(lì)約束機(jī)制。

 

內(nèi)外暢通、共建共享。搶抓碳達(dá)峰戰(zhàn)略機(jī)遇，有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外資源，高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，積極參與長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、服務(wù)、模式等方面的交流合作，為推動(dòng)綠色發(fā)展凝聚更大力量。

 

防范風(fēng)險(xiǎn)、安全降碳。立足以煤為主的能源消費(fèi)實(shí)際，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)能源逐步退出，正確處理碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳達(dá)峰，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提高，能耗雙控向碳排放強(qiáng)度和總量雙控轉(zhuǎn)變的機(jī)制初步建立，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗常州建設(shè)初見成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年降低15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，林木覆蓋率達(dá)到26.7%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。

 

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，美麗常州建設(shè)展現(xiàn)全新面貌。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，為確保按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，深入開展產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)、節(jié)能增效水平提升、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型、低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、低碳社會(huì)全民創(chuàng)建、各地區(qū)穩(wěn)妥有序達(dá)峰等“十大行動(dòng)”。

 

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

 

推動(dòng)高污染、高能耗、高排放企業(yè)的有序退出和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸。

 

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”工程，重點(diǎn)圍繞10大先進(jìn)制造業(yè)集群、28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)關(guān)鍵裝備核心工序“數(shù)控一代”全覆蓋和關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和生態(tài)化升級(jí)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。不斷培育壯大以八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快智能制造裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范建設(shè)新能源省級(jí)融合集群，努力爭(zhēng)創(chuàng)新能源國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新集群，助力建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的“新能源之都”。積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、人形機(jī)器人等，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)能耗、水耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

 

2．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入。提升能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上高耗能高排放項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，控制新增項(xiàng)目用能水平。加快存量提升。加快存量產(chǎn)能改造升級(jí)，堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，提升行業(yè)集中度，改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源高效配置。實(shí)施高耗能高排放項(xiàng)目清單化、動(dòng)態(tài)化管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)整治。嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任。全面深化“危污亂散低”治理探索實(shí)踐，制定電鍍、涂料、鑄造、印染等重點(diǎn)行業(yè)整治方案，以低端產(chǎn)能的騰退為城市產(chǎn)業(yè)新賽道拓展空間。深入開展重點(diǎn)用能單位能效領(lǐng)跑行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提升能效水平。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰。鋼鐵行業(yè)方面，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快高爐爐頂均壓煤氣回收、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、智能化能源管控等技術(shù)推廣，探索富氫富氧冶金、二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等低碳技術(shù)與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品提檔升級(jí)，依托中天鋼鐵、東方特鋼、寶潤(rùn)鋼鐵等龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材。完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)，推動(dòng)廢鋼加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，到2025年全市短流程煉鋼產(chǎn)能占比提升至20%以上。化工行業(yè)方面，合理控制總量規(guī)模，實(shí)施重化工業(yè)整治提升工程，優(yōu)化行業(yè)資源配置，推動(dòng)過(guò)剩、低效產(chǎn)能清退。加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)布局集約化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化。鼓勵(lì)園區(qū)外企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，充分發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，重點(diǎn)提升常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園集聚集約功能。瞄準(zhǔn)高端化工實(shí)施高效催化、過(guò)程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，開展精餾系統(tǒng)能效提升、碳捕集與利用等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建材行業(yè)方面，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。充分發(fā)揮武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)綠色建筑領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。紡織印染行業(yè)方面，加快推動(dòng)紡織行業(yè)裝備更新和工藝技術(shù)升級(jí)，推廣非水介質(zhì)印染設(shè)備及針織物連續(xù)印染設(shè)備，應(yīng)用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級(jí)利用等先進(jìn)工藝。集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造綠色供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)從纖維開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)到制造過(guò)程、包裝銷售、廢舊處理的全生命周期綠色化。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）節(jié)能增效水平提升行動(dòng)

 

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，不斷提升節(jié)能管理能力和資源綜合利用水平，構(gòu)建能源節(jié)約型社會(huì)。

 

1．強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”。堅(jiān)持完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)分解能耗增量和能耗強(qiáng)度目標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，增加能源消費(fèi)總量管理彈性。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，開展碳預(yù)算制度建設(shè)試點(diǎn)，探索碳預(yù)算與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目前期計(jì)劃聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳資源高效配置、高效利用，進(jìn)一步推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格加強(qiáng)節(jié)能管理體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)用能預(yù)算管理，探索對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳評(píng)試點(diǎn)。加快完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推廣智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理。完善事前事中事后綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化能源綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化信用管理。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。深入挖掘各領(lǐng)域節(jié)能潛力，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能措施。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，分行業(yè)研究制定具體行動(dòng)方案，明確節(jié)能降碳主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力提高能源利用效率。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代行動(dòng)，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》，推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造。聚焦光伏、動(dòng)力電池、電子信息等新興行業(yè)，加快升級(jí)更新一批更高技術(shù)、更高效率、更高可靠性的先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，打造區(qū)域算力中心。加強(qiáng)5G基站、智能超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗，因地制宜推廣新風(fēng)、熱交換、熱管等自然冷源應(yīng)用方案，持續(xù)提高設(shè)備節(jié)能和運(yùn)營(yíng)能耗管理水平。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理。引導(dǎo)化工、印染等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)，充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。深入實(shí)施園區(qū)節(jié)能提升，推廣能源梯級(jí)利用、多能互補(bǔ)、智慧園區(qū)等節(jié)能降碳技術(shù)。強(qiáng)化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，引導(dǎo)能效提升。鼓勵(lì)大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束。鼓勵(lì)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，實(shí)施供應(yīng)鏈能效提升倡議，開展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。強(qiáng)化中小企業(yè)能效服務(wù)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備，加大可再生能源和新能源利用，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，面向中小企業(yè)提供各類節(jié)能服務(wù)，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

堅(jiān)持安全降碳原則，在保障能源安全的前提下，提升化石能源清潔高效利用水平，大力實(shí)施可再生能源替代，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。

 

1．加快發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展協(xié)同并舉，加快溧陽(yáng)市高新區(qū)楊莊村漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、華電江蘇常州鄭陸漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場(chǎng)地，創(chuàng)新光伏融合發(fā)展模式，按照“宜建盡建”原則積極開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。在工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等用電量大、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)，開展分散式風(fēng)電建設(shè)，助力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村能源革命，利用農(nóng)村地區(qū)零散空閑土地推動(dòng)風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，賦能鄉(xiāng)村振興。加快《常州市陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》編制，全面梳理常州市風(fēng)力資源、合理布局風(fēng)電項(xiàng)目。積極探索氫能發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)常州“氫灣”建設(shè)，支持國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、常州西太湖氫能研究中心、常州氫科學(xué)與工程研究院等平臺(tái)基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞可再生能源制氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、氫燃料電池、氫能裝備等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化發(fā)展。積極拓展氫能場(chǎng)景應(yīng)用，推廣氫燃料電池船舶運(yùn)營(yíng)、氫燃料電池公交線路運(yùn)營(yíng)等示范應(yīng)用。統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮堋?yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用。結(jié)合供暖（制冷）需求因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮芾茫鶕?jù)資源情況和市場(chǎng)需求，穩(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡苊鈱?duì)地下水資源和環(huán)境造成損害。加快推動(dòng)智慧能源建設(shè)。聚焦光儲(chǔ)充場(chǎng)站、建筑樓宇、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和美鄉(xiāng)村等典型場(chǎng)景，融合新能源、新型儲(chǔ)能、用電負(fù)荷等元素，通過(guò)能量管理系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源高比例消納、能源綜合利用效率顯著提升。到2026年末，全市建成具備推廣價(jià)值的新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目30個(gè)。鼓勵(lì)綠電綠證消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提高綠電消費(fèi)比重。加快建設(shè)綠電綠證服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢、操作指導(dǎo)、需求對(duì)接、交易撮合等“一站式”綠電綠證服務(wù)。拓展綠電綠證消費(fèi)在節(jié)能降碳管理、碳核算、碳市場(chǎng)、產(chǎn)品碳足跡、國(guó)際互認(rèn)等方面的應(yīng)用場(chǎng)景。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．促進(jìn)化石能源清潔高效利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。推動(dòng)實(shí)施廣達(dá)熱電關(guān)停，鼓勵(lì)大型煤電機(jī)組擴(kuò)大供熱范圍，現(xiàn)有供熱機(jī)組15公里范圍內(nèi)，原則上不再新布局燃煤背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。引導(dǎo)存量燃煤電廠向綠色智慧、綜合復(fù)用方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)環(huán)境友好型的現(xiàn)代智慧電廠。到2025年全市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。合理調(diào)控油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。有序控制成品油消費(fèi)增速，加快油品利用場(chǎng)景向電能利用場(chǎng)景轉(zhuǎn)變。依托常州市金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)等能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣能力提升。科學(xué)有序利用天然氣，優(yōu)先保障民生用氣和發(fā)電用氣，積極支持車船用氣，合理控制工業(yè)用氣增長(zhǎng)，切實(shí)保障發(fā)電用氣。統(tǒng)籌布局天然氣發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|部燃機(jī)、大唐燃機(jī)二期等具備一定條件的項(xiàng)目參與優(yōu)選。提升終端用能電氣化水平。重點(diǎn)在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，推廣高效節(jié)能、靈活互動(dòng)的電能替代新技術(shù)新模式。在鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣電爐鋼、電鍋爐電密爐、電加熱等技術(shù)；持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車在公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、港口等領(lǐng)域的應(yīng)用；推動(dòng)太陽(yáng)能光伏屋頂、幕墻等建筑一體化建設(shè)，推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展；在農(nóng)村地區(qū)推廣成熟農(nóng)機(jī)具電氣化、智能養(yǎng)殖以及電烘干、電加工技術(shù)。到2025年，全市電能替代電量累計(jì)達(dá)到45億千瓦時(shí)左右。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、常州供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力，全面推進(jìn)需求側(cè)資源常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。推動(dòng)空調(diào)、充電樁等可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源參與需求響應(yīng)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。到2025年，電力需求響應(yīng)能力達(dá)到年度最大用電負(fù)荷5%左右。推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。科學(xué)布局新型儲(chǔ)能，重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、鼓勵(lì)發(fā)展用戶側(cè)儲(chǔ)能，支持發(fā)展電源側(cè)儲(chǔ)能。推進(jìn)新型儲(chǔ)能在新能源配套建設(shè)、調(diào)峰調(diào)頻、供電能力提升、應(yīng)急供電保障、延緩輸變電升級(jí)改造等功能場(chǎng)景的多元化應(yīng)用。結(jié)合新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，拓展“微電網(wǎng)+儲(chǔ)能”應(yīng)用模式，提高綠電消納水平。積極發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜推進(jìn)金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能建設(shè)。加快建設(shè)主配微高效運(yùn)行的電網(wǎng)設(shè)施。推動(dòng)500千伏常州西開關(guān)站和國(guó)能常州二期擴(kuò)建項(xiàng)目送出工程建設(shè)，確保國(guó)能常州二期擴(kuò)建項(xiàng)目按時(shí)并網(wǎng)投運(yùn)；推進(jìn)配電網(wǎng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用賦能，更好地適應(yīng)分布式光伏、儲(chǔ)能等元素廣泛接入和高效互動(dòng)；建成并完善常州虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，推動(dòng)新型智能微電網(wǎng)項(xiàng)目與電網(wǎng)友好雙向互動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)社會(huì)資源參與電網(wǎng)削峰填谷，實(shí)現(xiàn)主配微高效協(xié)同運(yùn)行。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、常州供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)

 

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型體系，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)綠色低碳發(fā)展實(shí)施路徑，加快城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)。

 

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳社區(qū)。積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，以內(nèi)涵集約、綠色低碳為發(fā)展路徑，堅(jiān)持“留改拆”并舉，杜絕大拆大建。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)。在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)全面開展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)能源供給清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、交通出行電動(dòng)化、城市建設(shè)節(jié)能化，積極構(gòu)建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。扎實(shí)推進(jìn)高鐵新城綠色城區(qū)、武進(jìn)綠色城區(qū)等示范創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色城市。加強(qiáng)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，建設(shè)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的新型農(nóng)房，有序推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，因地制宜推廣太陽(yáng)能光熱、光伏等可再生能源利用方式。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，到2025年，推進(jìn)10個(gè)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個(gè)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個(gè)以上農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。重視綠色設(shè)計(jì)引領(lǐng)。堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新建筑方針，將綠色低碳、經(jīng)濟(jì)合理、舒適自然、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念貫穿于項(xiàng)目全生命周期。大力推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維階段的集成應(yīng)用，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位采用數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，促進(jìn)集成化設(shè)計(jì)水平提升。提高綠色低碳建筑水平。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，鼓勵(lì)積極申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。到2025年，二星級(jí)及以上建筑綠色建筑占比達(dá)到50%。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳、近零能耗建筑與高星級(jí)綠色建筑，以武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)為核心，全面建設(shè)全國(guó)綠色建筑推廣示范先行區(qū)和長(zhǎng)三角建筑科技創(chuàng)新中心。大力推行綠色建造方式，積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化與資源化利用。積極推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證制度，搭建綠色建材認(rèn)證平臺(tái)，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，形成綠色建材推廣應(yīng)用模式。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)裝配式建筑規(guī)模性開發(fā)建設(shè)和區(qū)域性推廣應(yīng)用，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品房面積比例達(dá)20%。加強(qiáng)綠色運(yùn)營(yíng)管理。建立綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)上報(bào)制度，強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)開展綠色物業(yè)管理，提升建筑智慧運(yùn)行管理水平。將市建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)打造為建筑碳排放一體化監(jiān)管平臺(tái)，加快完善建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析，形成能耗動(dòng)態(tài)反饋與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑能源環(huán)境實(shí)時(shí)狀況追蹤、建筑能耗公示與運(yùn)行健康水平預(yù)警。（市住建局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)建筑用能綠色化發(fā)展。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿刃履茉丛诮ㄖ械木C合利用。積極推進(jìn)“光伏+建筑”一體化（BIPV）試點(diǎn)示范，推動(dòng)光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，探索“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)建筑應(yīng)用，推動(dòng)開展農(nóng)村生活用能電氣化改造，減少煤炭、秸稈等傳統(tǒng)能源使用。因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮芾茫e極推進(jìn)常州高鐵新城智慧能源站等污水源熱泵區(qū)域示范應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏面積覆蓋率達(dá)到50%，新建民用建筑光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，結(jié)合老城廂復(fù)興、環(huán)境整治、既有建筑危房改造、抗震加固、加裝電梯等過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造，推進(jìn)熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、外窗外墻保溫、照明設(shè)備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級(jí)，有效提升宜居水平。到2025年，完成既有建筑綠色節(jié)能改造面積350萬(wàn)平方米以上。持續(xù)提升建筑能效水平。逐步提升城鎮(zhèn)新建民用建筑能效水平，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示等專項(xiàng)工作，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施綠色化改造。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的示范引領(lǐng)作用，分類制定公共建筑能耗限額，探索超能耗限額建筑“累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)”和“強(qiáng)制節(jié)能改造”制度。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、常州供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動(dòng)

 

整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，聚焦交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備升級(jí)、綠色出行等重點(diǎn)，推動(dòng)交通領(lǐng)域加快形成綠色發(fā)展方式，打造綠色低碳的長(zhǎng)三角交通中軸。

 

1．深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)干線鐵路、高速公路、高等級(jí)航道等通道能力建設(shè)，加快發(fā)展城際交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化公路、水路、鐵路、民航和城市交通等不同運(yùn)輸方式的合理分工、高效銜接，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角交通中軸建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。加快構(gòu)建高效聯(lián)運(yùn)體系。加快發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。支持企業(yè)探索常州港—上海港“陸改水”集裝箱運(yùn)輸和常州—上海港“海鐵班列”集裝箱運(yùn)輸模式，打造上海港蘇南（常州）集裝箱集散中心。到2025年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重進(jìn)一步提升。加快構(gòu)建智慧綠色物流體系。積極開展綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，加快“1核心3樞紐8中心”物流空間布局，推進(jìn)常州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。全面發(fā)展智慧物流，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市郵政管理局等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快低碳高效裝備和設(shè)施應(yīng)用。加快運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。全面淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，鼓勵(lì)新增和更新輕型環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先選用新能源或清潔能源車，主城區(qū)新增公交車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，市區(qū)新增或更新的新能源出租車占比不低于80%。加快老舊船舶更新改造，嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。加快新能源和清潔能源供給設(shè)施建設(shè)。加快推廣“電動(dòng)溧陽(yáng)”發(fā)展模式，推動(dòng)物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地實(shí)現(xiàn)集中式充電樁和快速充電樁全覆蓋，建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。新建住宅小區(qū)停車位要立足新能源汽車安全特性，100%預(yù)留充換電設(shè)施接入條件，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)的充換電設(shè)施改造。優(yōu)化水運(yùn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)LNG（液化天然氣）碼頭、加注站建設(shè)運(yùn)行和船舶受電設(shè)施改造，大力推廣靠港船舶優(yōu)先使用岸電，積極推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地等岸電設(shè)施的建設(shè)與使用。到2025年，京杭運(yùn)河常州段綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程全面建成，全市三星級(jí)及以上綠色港口數(shù)量超過(guò)6家，長(zhǎng)江港口普貨碼頭岸電泊位覆蓋率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、常州供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。積極引導(dǎo)低碳出行。持續(xù)發(fā)揮國(guó)家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市示范作用，全面完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以軌道交通為骨架、公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補(bǔ)充、慢行系統(tǒng)為延伸的多層次、立體化的公共交通綠色出行體系，努力創(chuàng)成國(guó)家公交都市和綠色出行示范城市。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，組織實(shí)施綠色出行碳積分激勵(lì)工程，倡導(dǎo)“1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎行、5公里內(nèi)公共交通”的綠色低碳出行方式。推動(dòng)公共交通智慧發(fā)展。加快建設(shè)城市交通智慧大腦，推動(dòng)城市交通精準(zhǔn)治理，全面提升“常州行”智能出行服務(wù)功能。建立多元的支付方式，探索人臉支付、生物支付等新支付方式，加快推進(jìn)“我的常州”APP公交、地鐵、公共自行車、智慧停車等出行服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)APP，走遍全常州”。支持城市“互聯(lián)網(wǎng)+”新基建發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、車聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，做好自動(dòng)駕駛公交線示范線的推廣。加強(qiáng)城市出行需求管理。推動(dòng)停車數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵(lì)電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)深度推廣應(yīng)用。加快完善慢行交通系統(tǒng)，推進(jìn)慢行精品步道建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)自行車專用道。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市數(shù)據(jù)局、常州地鐵集團(tuán)等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以全面提高資源利用效率為主線，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，構(gòu)建廢棄物回收循環(huán)利用體系，推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

 

1．健全資源回收利用體系。加強(qiáng)工業(yè)廢棄物管理。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，推行一般工業(yè)污泥電子聯(lián)單管理，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存。全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，實(shí)施分級(jí)分類整改，推動(dòng)建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的固體廢棄物貯存場(chǎng)所，實(shí)行安全分類存放，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用，逐步消除存量廢棄物。在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)夾山、新北區(qū)濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)高值固廢在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級(jí)利用和交換使用。完善農(nóng)林廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)。因地制宜建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行。引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯，積極培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體，推進(jìn)武進(jìn)區(qū)秸稈資源化利用項(xiàng)目，提升秸稈綜合利用附加值。構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)戶、社會(huì)共同參與的廢舊農(nóng)用物資處理體系，試驗(yàn)推廣地膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)示范，推進(jìn)新型地膜試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)，提高廢舊地膜處置率。持續(xù)加強(qiáng)園林綠化廢棄物綜合利用，推動(dòng)武進(jìn)區(qū)園林廢棄物處置中心、新北園林廢棄物處置中心建設(shè)，促進(jìn)太湖灣湖岸線沿線蘆葦收割工程、西太湖藍(lán)藻打撈和水生植物處置項(xiàng)目盡早發(fā)揮效應(yīng)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)園林綠化有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。圍繞源頭減量，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)，積極推動(dòng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大型化、智能化、綜合型建設(shè)改造。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾分類處理利用。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“換新+回收”等新模式。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)利用社區(qū)（村委會(huì)）、物業(yè)閑置場(chǎng)所、供銷社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等建立臨時(shí)回收站點(diǎn)，因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)資源共享共用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。（市生態(tài)環(huán)境局，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委、市供銷總社等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．提升資源循環(huán)利用水平。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。推動(dòng)尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄。鼓勵(lì)在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用工程渣土，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用，推進(jìn)常州市新北資源循環(huán)利用基地建設(shè)。到2025年，全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)再生資源高效利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機(jī)械化、智能化改造升級(jí)。支持和培育專業(yè)化的分揀加工龍頭企業(yè)，提高再生資源規(guī)范化回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)與屬地政府合作，建立在線交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中水回用、污水再生利用、污泥無(wú)害化資源化設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化利用。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用，到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，到2025年，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)95%以上。推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。增強(qiáng)生活垃圾處置能力，推進(jìn)市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市，加強(qiáng)廚余垃圾等處理技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理與能源化利用提檔升級(jí)。推動(dòng)塑料全鏈條全生命周期治理，積極推動(dòng)塑料使用源頭減量，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到83%以上。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市水利局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷總社等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．發(fā)展新能源無(wú)廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)各轄市區(qū)資源稟賦、新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，優(yōu)化全市新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)、儲(chǔ)、送、用、回”融合發(fā)展，打造“一區(qū)一特色”。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)重點(diǎn)布局動(dòng)力電池“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)布局新型電力裝備“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)布局新能源汽車“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”。引導(dǎo)新能源產(chǎn)品回收利用企業(yè)集聚，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)中的電子類廢料、動(dòng)力電池廢料、光伏組件廢料等工業(yè)廢棄物的回用，持續(xù)打造“新能源之都”無(wú)廢特色品牌。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。圍繞動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造“正負(fù)極材料、隔膜材料、動(dòng)力電池、新能源汽車、動(dòng)力電池回收梯級(jí)利用、動(dòng)力電池回收再生利用”無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊電池規(guī)范回收利用和安全處置。完善新能源汽車動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。支持電池梯級(jí)再利用，培育引進(jìn)先進(jìn)的廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池殘值快速評(píng)估、梯次利用和再生利用技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用。建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備制造企業(yè)開展綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低回收處置過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，切實(shí)強(qiáng)化低碳領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全綠色低碳科技創(chuàng)新體系，助力建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

 

1．提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”的輻射引領(lǐng)作用，構(gòu)建多形式、多層次的協(xié)同創(chuàng)新體系。研究制定常州市科技領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，采取“揭榜掛帥”、定向委托等方式，強(qiáng)化高效碳捕集、低碳零碳負(fù)碳排放、變革性能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)的超前部署。推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)需求，積極融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，在綠色低碳領(lǐng)域培育建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室和長(zhǎng)三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心，高質(zhì)量打造常州氫灣國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)，支持中創(chuàng)新航等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建江蘇省動(dòng)力及儲(chǔ)能電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托長(zhǎng)三角物理研究中心等單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、園區(qū)等合作共建一批“專業(yè)+研發(fā)+孵化”功能疊加、“技術(shù)+管理+資本”一體運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐水平。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)。依托智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、南京大學(xué)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新研究院、光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等低碳領(lǐng)域重大創(chuàng)新載體，聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。積極參與國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。加快開展可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)、二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等相關(guān)新技術(shù)、新裝備、新材料攻關(guān)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色低碳核心技術(shù)。制定綠色發(fā)展技術(shù)清單，組織實(shí)施重大科技、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目和示范工程。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。聚焦前瞻性綠色低碳科技成果領(lǐng)域，支持企業(yè)與高校院所合作共建科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、園區(qū)能源梯級(jí)利用、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術(shù)與裝備推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備示范推廣。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與低碳發(fā)展技術(shù)的深度融合，拓展大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用。建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制和政策，全面完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。探索以創(chuàng)新認(rèn)證制度促進(jìn)高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．優(yōu)化綠色創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。開展創(chuàng)新型綠色企業(yè)培育行動(dòng)，培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)。加快推進(jìn)一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大綠色低碳科技項(xiàng)目。推動(dòng)綠色科技服務(wù)資源開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)作。完善低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專題，優(yōu)化新能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，深化科研評(píng)價(jià)制度改革。加大綠色低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)機(jī)制。發(fā)揮龍城科創(chuàng)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類投資基金投向綠色低碳科技型企業(yè)，著力引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入創(chuàng)新鏈上游環(huán)節(jié)。創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品，聚焦低碳技術(shù)研發(fā)，開拓投貸聯(lián)動(dòng)、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。加強(qiáng)綠色科技人才引進(jìn)與培育。大力實(shí)施“青春留常”計(jì)劃，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港，積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，打造碳達(dá)峰領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)。全面推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)與在常高校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批碳排放監(jiān)測(cè)員、碳排放核算員、碳排放核查員、碳交易員、碳咨詢員等專業(yè)人才。（市科技局牽頭，市政府辦、市教育局、市財(cái)政局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

 

統(tǒng)籌布局和實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、持續(xù)提升地區(qū)生態(tài)碳匯增量，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。

 

1．加強(qiáng)生態(tài)空間管控與保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控。落實(shí)山水林田湖草生命共同體理念，加快構(gòu)建并嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管制制度，完善適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求的配套政策。將碳達(dá)峰要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，探索“三線一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的技術(shù)路徑和管理模式，堅(jiān)持林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)“一盤棋”，加快構(gòu)建通江達(dá)湖、聯(lián)山結(jié)水、特色鮮明的長(zhǎng)三角生態(tài)中軸。嚴(yán)格管控長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用，持續(xù)提高長(zhǎng)江常州段生態(tài)岸線占比，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。以洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，系統(tǒng)開展洮滆流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)提升，進(jìn)一步夯實(shí)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)綠色基底。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，支持各轄市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化污染源頭治理。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣、水污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥及鍋爐超低排放改造，推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。夯實(shí)減污降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)，探索實(shí)施溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)甲烷等溫室氣體排放管控。持續(xù)加強(qiáng)污染防治工作，按照“集約建設(shè)，治污共享”的理念，積極開展“綠島”環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)。突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市、生態(tài)安全緩沖區(qū)、口袋公園建設(shè)，推進(jìn)環(huán)金壇茅山、天目山等山體生態(tài)修復(fù)，加快低效林改造示范，加強(qiáng)長(zhǎng)江、大運(yùn)河、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖等重點(diǎn)流域防護(hù)林體系建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)土壤固碳增匯潛力。以耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)，推廣有機(jī)肥施用、秸稈科學(xué)還田等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。推進(jìn)退化耕地治理，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤酸化、鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，提升固碳潛力。優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。提升濕地保護(hù)質(zhì)量。持續(xù)開展?jié)竦毓珗@品質(zhì)提升、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)以及濕地修復(fù)，推進(jìn)小微濕地建設(shè)，逐步完善以濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)為主體，其他形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系，發(fā)揮濕地的多種服務(wù)功能。到2025年，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）低碳社會(huì)全民創(chuàng)建行動(dòng)

 

推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革，深入做好污染防治工作，全面增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，深層次、全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，高水準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，加快形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

 

1．推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃與生態(tài)文明、綠色發(fā)展等評(píng)價(jià)考核體系中，持續(xù)優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的“一主一區(qū)一極三軸”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。將碳排放管理納入城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)管理范疇，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展理念和生產(chǎn)方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變。推廣綠色低碳生活方式。開展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，加快普及共享交通、無(wú)紙化辦公、垃圾分類回收等低碳模式，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位示范表率作用，集聚全社會(huì)綠色低碳發(fā)展合力。積極發(fā)揮碳普惠機(jī)制作用，搭建全市綠色生活碳普惠平臺(tái)，探索建立個(gè)人碳積分賬戶，建立以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和碳減排量相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)推廣文明健康引導(dǎo)員、“曝光臺(tái)”“隨手拍”等方式，加大文明健康行為監(jiān)督，形成約束有力的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督環(huán)境。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳生活全民行動(dòng)體系。推動(dòng)汽車、家電、家裝等消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品應(yīng)用，全面提升綠色產(chǎn)品在全社會(huì)中的消費(fèi)比例。探索推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)建設(shè)工作，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，提升綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度和質(zhì)量效益。（市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．增強(qiáng)全民綠色低碳意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入全市教育體系，開展形式多樣的資源能源環(huán)境教育、綠色低碳實(shí)踐教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度。深化文明餐桌行動(dòng)，大力倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推行使用公筷公勺、適度適量點(diǎn)餐等文明行為。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，把建設(shè)美麗常州轉(zhuǎn)化為全民自覺行動(dòng)。開展世界地球日、世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)三江口生態(tài)環(huán)境宣教基地等體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映常州特色的生態(tài)文化產(chǎn)品開發(fā)，弘揚(yáng)綠色低碳文化。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定專項(xiàng)工作方案。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式引領(lǐng)各類經(jīng)營(yíng)主體綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)扎實(shí)做好碳達(dá)峰工作。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。深化各級(jí)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，將碳達(dá)峰碳中和工作作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)教育，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）各地區(qū)穩(wěn)妥有序達(dá)峰行動(dòng)

 

堅(jiān)持全市統(tǒng)籌，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)發(fā)展思路和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各轄市區(qū)穩(wěn)妥有序達(dá)峰。

 

1．統(tǒng)籌謀劃各轄市區(qū)達(dá)峰方案。根據(jù)全市碳達(dá)峰工作部署和任務(wù)安排，指導(dǎo)各轄市區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎(chǔ)條件，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)與路線圖，確保高質(zhì)量完成達(dá)峰任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．因地制宜推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。工業(yè)化程度較高地區(qū)，要積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極作用，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌并重，強(qiáng)調(diào)以資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。工業(yè)化程度相對(duì)偏低地區(qū)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控要求，有序推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．積極開展各類試點(diǎn)建設(shè)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，基于自身發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，積極組織參與各類碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)申報(bào)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。開展近零碳試點(diǎn)，激發(fā)園區(qū)、企業(yè)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)，探索具有常州特色的“近零碳”建設(shè)路徑。在全市范圍內(nèi)開展新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，建立虛擬電廠管理中心，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、政策保障

 

（一）完善財(cái)稅金融政策體系

 

積極爭(zhēng)取省級(jí)碳達(dá)峰碳中和財(cái)政政策支持，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域低碳零碳項(xiàng)目融資支持力度，落實(shí)與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。支持金融機(jī)構(gòu)大力推廣“蘇碳融”“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)“常綠分”等綠色評(píng)級(jí)較高的企業(yè)提供“常綠貸”信用貸款產(chǎn)品，加快創(chuàng)新水權(quán)、用能權(quán)、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，推動(dòng)各類碳減排支持工具有效落地。鼓勵(lì)各轄市區(qū)結(jié)合實(shí)際，依托高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化中心等平臺(tái)，積極開展“綠色+創(chuàng)新”“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)。探索將企業(yè)碳足跡核算結(jié)果作為近零碳工廠（園區(qū)）創(chuàng)建和綠色企業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)分的重要因子，支持金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。建立差別化激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策，倒逼落后園區(qū)和企業(yè)不斷提高資源要素利用效率。（市政府辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)資源局、市水利局、市稅務(wù)局、人行常州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）健全碳交易市場(chǎng)化機(jī)制

 

根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)全市重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理工作，確保國(guó)家要求行業(yè)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排放企業(yè)按期全部進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，主動(dòng)適應(yīng)碳定價(jià)等市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)各類主體自主自愿地采取額外的溫室氣體減排行動(dòng)，有序推進(jìn)中國(guó)核證自愿減排量（CCER）參與市場(chǎng)交易。深化與上海環(huán)境能源交易所合作，積極打造碳管理體系示范城市，共建長(zhǎng)三角碳管理體系研究院，推動(dòng)各類碳交易產(chǎn)品和碳金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放、低碳技術(shù)和企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)動(dòng)力電池、綠色建材碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)在組織碳核查、產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理、碳數(shù)據(jù)披露等方面的客觀需求，探索建立常州市碳管理公共服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)構(gòu)建碳足跡管理體系和綠色低碳服務(wù)體系。對(duì)接碳匯補(bǔ)償和交易市場(chǎng)，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。（市政府辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、常州新能源集團(tuán)等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

 

進(jìn)一步完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告和核查體系，加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系。加快推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，提升信息化實(shí)測(cè)水平。同步提升溫室氣體排放監(jiān)管能力，定期制定溫室氣體排放清單，摸清區(qū)域溫室氣體排放底數(shù)及變化情況。開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為林業(yè)碳匯工作提供相關(guān)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）強(qiáng)化低碳交流合作機(jī)制

 

優(yōu)化對(duì)外開放布局，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，強(qiáng)化中以常州創(chuàng)新園、中歐（常州）綠色創(chuàng)新園、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中瑞（常州）國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)作用，鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)加大區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)協(xié)同力度。探索研究“碳關(guān)稅”外貿(mào)對(duì)策，加快建立綠色貿(mào)易體系，開展綠色低碳貿(mào)易試點(diǎn)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綠色可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)“走出去”。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市外事辦、常州海關(guān)等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、組織實(shí)施

 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

加強(qiáng)全市碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)推進(jìn)，及時(shí)研究重大問(wèn)題、制定重大政策、推進(jìn)重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)。市發(fā)改委要牽頭抓總，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，形成工作合力。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要建立健全相應(yīng)工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)及市各有關(guān)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰碳中和工作責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保實(shí)施方案、支持政策、保障措施落實(shí)到位。要加快制定專項(xiàng)實(shí)施方案和保障方案，積極構(gòu)建市級(jí)“1+1+N”政策體系，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。市各相關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況加強(qiáng)調(diào)度。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要及時(shí)做好相關(guān)的方案制定、協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)管服務(wù)和匯總上報(bào)工作，確保各專項(xiàng)行動(dòng)高效推進(jìn)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)

 

根據(jù)省碳達(dá)峰工作部署并結(jié)合常州市實(shí)際，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同評(píng)價(jià)，建立完善碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系。實(shí)施各轄市區(qū)年度碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)未完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的部門和地區(qū)要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，對(duì)在碳達(dá)峰碳中和工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）