《通知》指出，大力推進“生態+可再生能源”模式。推進大規模“光伏+生態治理”建設，深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，推進庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設，結合采煤沉陷區、復墾區、露天礦排土場等，加快建設大規模、集中式風能和太陽能發電基地，率先打造庫布其沙漠“光伏+生態治理”基地、毛烏素沙地風電基地。到2026年，全市新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上。

 

全方位提升可再生能源消費能力。推動實施市場化新能源項目，依托綠電資源，全力發展綠電偏好型產業，不斷壯大綠電消納規模。實施綠電進園區，推動多能互補的可再生能源系統為園區工業生產供能、為電動重卡供電。實施綠電進農村牧區，推動可再生能源電力供給農村牧區冬季取暖。新建新能源電站通過合理配置儲能結合風光氫儲一體化、火電靈活性改造，布局就近消納新能源發電項目。推動規模化綠電制氫，科學合理安排風電、光伏+儲能制氫建設規模，探索直接太陽能光熱電驅動大規模制氫制氧技術，通過利用錯峰上網的富余電力制氫，優先在大型工業企業聚集地區及氫能應用示范區推廣谷電制氫示范項目。到2025年，綠氫產能力爭達到20萬噸/年。到2026年，全市新能源電量占比大于35%以上。

 

全文如下：

 

 

鄂府發〔2024〕59號

 

各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：

 

《鄂爾多斯市減污降碳協同創新試點實施方案》已經市人民政府2024年第19次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

鄂爾多斯市人民政府

 

2024年9月29日

 

鄂爾多斯市減污降碳協同創新試點實施方案

 

為全面落實生態環境部等七部委《關于印發〈減污降碳協同增效實施方案〉的通知》（環綜合〔2022〕42號）和《關于印發〈內蒙古自治區減污降碳協同增效實施方案〉的通知》（內環辦〔2022〕276號），根據《關于印送第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單的函》（環辦綜合函〔2023〕432號）等文件要求，高質量推進我市減污降碳協同創新試點工作，制定如下工作方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工主導產業特點，通過創新實施路徑、技術措施、政策機制、管理體系等，探索減污降碳協同治理模式，加快催生基于傳統產業轉型升級的新質生產力，助力形成綠色低碳轉型高質量發展格局，為全面建設美麗“暖城”，筑牢我國北方重要生態安全屏障奠定堅實基礎。

 

（二）基本原則

 

協同增效，源頭防控。堅持系統觀念，緊盯污染物與碳排放主要源頭，突出重點領域、重點行業和關鍵環節，強化資源能源節約和高效利用，加快形成有利于減污降碳協同增效的產業結構和生產生活方式。

 

科技引領，創新驅動。牢牢把握減污降碳協同創新試點方向，加強重點領域減污降碳協同創新先進技術研發與應用，積極探索推廣新技術、構建新機制，以技術創新、要素創新鍛造傳統產業綠色低碳轉型的新質生產力，打造多層級標桿示范。

 

統籌融合，系統優化。統籌污染治理、生態保護以及溫室氣體減排要求，突出源頭治理、系統治理、綜合治理，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化部門協作和上下聯動，建立完善協同治理體系，一體推進減污降碳。

 

（三）主要目標

 

立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工產業等特點，聚焦能源、工業、交通、生態建設等重點領域，開展減污降碳協同創新實踐。通過三年試點建設，污染物和碳排放核算和監測基礎能力顯著提升，探索形成污染物和碳排放協同管理的工作模式，充分激發企業自主持續推進減污降碳協同的主動性，碳排放強度下降與生態環境質量改善協同推進取得顯著進展，探索形成能源、煤化工和交通等重點領域以及企業、園區和城市等不同層面協同創新模式。煤炭消費比重下降至87%以下，新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上、替代燃煤發電減少二氧化碳排放量約1億噸，單位地區生產總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內，全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上，重點企業環保設施運行效率提高10%以上，成為能源資源型城市減污降碳協同創新示范。

 

2024年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，重點領域減污降碳協同創新全面展開，建立減污降碳協同增效項目庫和評價指標體系，研究制定鄂爾多斯市減污降碳協同創新激勵辦法，推動重點企業、重點園區積極打造減污降碳協同增效標桿。重點企業環保設施運行效率相較2023年提高3%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降200噸、100噸以上，單位地區生產總值二氧化碳排放穩步下降。

 

2025年，減污降碳協同創新試點工作取得積極進展，試點任務全面落地實施，出臺鄂爾多斯市減污降碳協同創新激勵辦法，全市減污降碳協同管理水平得到明顯提升，打造10個以上減污降碳協同增效標桿企業或標桿項目。可再生能源發電裝機容量達到3000萬千瓦以上，重點企業環保設施運行效率相較2023年提高6%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降300噸、200噸以上，單位地區生產總值能源消耗相較2020年下降16.5%。

 

2026年，減污降碳協同能力顯著提升，建立以重點企業信息臺賬為基礎的污染物和碳排放協同管理機制，重點領域形成減污降碳協同技術清單和一批典型案例，減污降碳協同度有效提升，充分體現減污降碳協同創新對綠色低碳轉型發展的促進作用。打造10個以上減污降碳協同增效標桿企業或標桿項目，新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上，重點企業環保設施運行效率相較2023年提高10%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降423噸、253噸以上，單位地區生產總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上。

 

表1  創新試點核心指標目標體系

 

 

 

二、主要任務

 

（一）打造“可再生能源發電協同生態治理+綠電大規模消納+煤電耦合”源頭減污降碳協同創新路徑

 

1.大力推進“生態+可再生能源”模式。推進大規模“光伏+生態治理”建設，深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，推進庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設，結合采煤沉陷區、復墾區、露天礦排土場等，加快建設大規模、集中式風能和太陽能發電基地，率先打造庫布其沙漠“光伏+生態治理”基地、毛烏素沙地風電基地。到2026年，全市新能源發電裝機容量達到5000萬千瓦以上。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市自然資源局、市生態環境局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.全方位提升可再生能源消費能力。推動實施市場化新能源項目，依托綠電資源，全力發展綠電偏好型產業，不斷壯大綠電消納規模。實施綠電進園區，推動多能互補的可再生能源系統為園區工業生產供能、為電動重卡供電。實施綠電進農村牧區，推動可再生能源電力供給農村牧區冬季取暖。實施綠電進礦區，開發露天排土場和采煤沉陷區等生態治理區配置用于礦用重卡等新增礦區用電、在運燃煤電廠用電等應用場景。新建新能源電站通過合理配置儲能結合風光氫儲一體化、火電靈活性改造，布局就近消納新能源發電項目。推動規模化綠電制氫，科學合理安排風電、光伏+儲能制氫建設規模，探索直接太陽能光熱電驅動大規模制氫制氧技術，通過利用錯峰上網的富余電力制氫，優先在大型工業企業聚集地區及氫能應用示范區推廣谷電制氫示范項目。以綠電制氫替代煤制氣，降低工業用煤量，“以氫換煤”助力煤化工脫碳。到2025年，綠氫產能力爭達到20萬噸/年。到2026年，全市新能源電量占比大于35%以上。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

3.形成煤電減污降碳協同增效路徑。加快退出不具備供熱改造條件、單機5萬千瓦及以下純凝煤電機組，大電網覆蓋范圍內單機10萬千瓦級及以下純凝煤電機組和單機20萬千瓦級及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組。推進煤電機組節能降耗、供熱和靈活性“三改聯動”,具備條件的30萬千瓦級超臨界及以下純凝機組優先開展供熱改造，其它機組開展汽輪機通流部分改造。積極推進智能電廠建設。推進新建智能電廠示范工程，實現電廠的智能控制與優化運行、降本增效與價值提升。到2026年，力爭完成1224萬千瓦燃煤機組節能降耗改造，火電60萬千瓦以上機組平均供電煤耗小于290克標準煤/千瓦時。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

（二）推進工業領域減污降碳協同創新

 

1.打造“現代煤化工延鏈補鏈+綠氫耦合+高效碳捕集利用”減污降碳協同創新路徑。實施“煤化工＋綠氫/綠氧”耦合工程，重點在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨等煤化工產品生產過程中補入氫氣，推動氫能替代多元化試點示范，推動降低現代煤化工單位產品能耗和排放。統籌推進煤化工與綠電、綠氫等產業耦合發展，依托烏審旗綠氫制甲醇項目，開展“風光發電—電解水制氫—二氧化碳捕集”制甲醇、航空煤油等示范。推動綠氫制氨、綠氫精細化工發展，進一步延伸甲基叔丁基醚、甲醛、醋酸等產品生產，延伸綠色化工產業鏈。對標能效標桿水平和碳排放限額，引導存量煤化工項目開展工藝設備、公輔設施更新和生產智能化改造，優化企業熱能供需匹配，實現能量梯級利用，實現生產過程減排。推廣新型、高效、低碳的節能節水工藝，大力實施煤化工項目節水改造，鼓勵企業采用水冷轉空冷、污水處理回用等節水工藝和設備，支持重大現代煤化工項目使用中水、再生水、疏干水。充分挖掘新質生產力要素賦能煤化工行業高端化、多元化、低碳化發展轉型潛力，鍛造基于傳統產業轉型升級的新質生產力。到2025年，重點行業單位產品能耗全部達到基準水平以上，達到國家標桿水平產能節能改造項目不低于行業產能的30%。（牽頭單位：市發展和改革委員會，配合單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局、市科學技術局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.推動焦化等其它重點工業行業減污降碳協同。嚴格落實內蒙古自治區完善能耗“雙控”相關工作要求，嚴控“兩高一低”項目新增產能。精準聚焦焦化、電石、鐵合金等重點行業，實施節水節能綜合改造工程，推廣應用高效冷卻、無水清洗、循環用水、廢水資源化利用等技術工藝，提高用水重復利用率，加快應用先進節能低碳技術、裝備，提高能源利用效率，加快推進能效基準值水平以下產能進行技改升級。在建材等行業全面加強爐窯余熱、余壓回收利用，推廣工業循環水余壓能量閉環回收利用技術，推廣工業燃煤機組煙氣低品位余熱回收利用技術；在冶金行業推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術、煙氣廢熱鍋爐及發電裝置，窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；化工行業實施余熱利用、電石爐尾氣利用、鐵合金尾氣利用改造。加快水泥行業非碳酸鹽原料替代,在保障水泥產品質量的前提下,引導電石渣、鋼渣等含鈣資源替代石灰石。到2025年，萬元工業增加值用水量較2020年下降10%，純堿領域能效標桿水平以上產能比例達到50%，燒堿領域能效標桿水平以上產能比例達到40%，電石、焦化、鐵合金、電解鋁能效標桿水平以上產能比例達到30%，到2025年底前，焦化企業全部完成超低排放改造。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市發展和改革委員會、市生態環境局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

3.推動工業園區減污降碳協同增效。推進終端用能領域以電代煤、以電代油，在鄂托克高新技術產業開發區、蘇里格經濟開發區、杭錦經濟開發區、蒙蘇經濟開發區等重點工業園區推進工業電密爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業電鍋爐應用，推動新增熱負荷電能替代。統一建設供熱管網和供電線路及設施，進行熱電一體化設計、建設和輸送，降低企業用電和用熱成本。支持蒙蘇經濟開發區建設“樣板型”零碳產業園，形成布局結構合理、功能要素齊全、上下游產業配套、產業技術領先的零碳園區。在棋盤井產業園、蒙西產業園、大路工業園區等產業門類較齊全的園區開展系統性節能技改，充分利用不同行業、不同企業的能源品位，實現高溫散料與液態熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能的循環、互補利用，提升園區整體能源利用水平。加強園區污水收集處理、集中供熱等減污降碳協同基礎設施配套建設，鼓勵有工業蒸汽需求的園區建設集中供汽動力島。督促指導鄂托克高新技術產業開發區、蘇里格經濟開發區開展減污降碳協同試點工作，定期調度重點任務推進落實情況，指導建立園區減污降碳協同增效評價方法，推動出臺園區減污降碳協同管理政策，引導重點企業積極參與創新試點工作。引導其它園區開展減污降碳協同潛力評估，鼓勵打造標桿項目和企業，積極探索符合園區特點的減污降碳協同創新模式。到2025年，新增綠色制造示范單位不少于5家，鄂托克高新技術產業開發區低碳產業園新能源消納比例達到50%，蒙蘇經濟開發區鄂爾多斯零碳產業園新能源消納比例達到80%，園區全部實現集中供熱或余熱采暖。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市工業和信息化局、市能源局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

（三）推進交通領域減污降碳協同創新

 

1.加快形成“散改集+公轉鐵+智慧物流”的綠色低碳運輸方式。持續推進鐵路進礦區、園區項目建設，大力推動煤炭、焦炭、礦石、高嶺土、尿素等大宗貨物“公轉鐵”，實施煤炭等大宗貨物集裝箱運輸。推動煤基大宗物料通過全封閉的管帶機輸送至廠區各車間，提高運輸效率、有效避免揚塵污染。提高運輸車輛數字化調度水平，實現集中高效調配，降低集裝箱空重換裝時間。到2025年，大宗貨物公路運輸量轉向鐵路的比例達到5%左右，鐵路貨運量比2020年增長10%左右，鐵路專用線接入及覆蓋大宗貨物年貨運量150萬噸以上礦區、工業企業和新建物流園區比例達到85%。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市鐵路民航中心，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.加大新能源汽車推廣應用力度。加快推進煤炭開采運輸領域新能源重卡及專用車輛的推廣應用，實施新能源重卡、礦卡替代工程，推進“數字陸港”新能源重型卡車示范應用。優先在礦區煤炭短倒運輸環節替換氫燃料電池重卡，開展可再生能源制氫協同氫能礦用重卡應用的綜合示范。構建“車企+礦企+村集體+農牧民”利益聯結機制，盤活土地、資本等資源要素，推動礦卡短途倒運電動化模式創新示范。加快綠色交通基礎設施建設，推進全市充電樁、換電站、加氫站等基礎設施規劃建設，擴大綠電在新能源汽車中的應用。到2026年，氫燃料電池重卡保有量達210輛，力爭公共領域車輛全面電動化先行區試點期間新能源重卡達到10000輛。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市能源局、市交通運輸局、市生態環境局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

（四）推進農村牧區減污降碳協同

 

1.推動農村牧區能源消費清潔低碳化。加強農村牧區電網建設，提升電氣化水平。采取“公司+項目+村民入股”的模式發展農光互補、牧光互補、漁光互補項目，將光伏與現代農牧業、養殖業、清潔供暖等進行有機結合，探索建設一批“零碳嘎查”“零碳蘇木”示范項目。全面推行農村牧區清潔能源替代散煤取暖工程，優先利用綠電、地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣供暖，適當推動集中供暖延伸覆蓋。到2025年完成城中村和城邊村燃煤散燒改造任務的60%以上，到2026年全部完成改造任務。（牽頭單位：市農牧局，配合單位：市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市能源局，各旗區人民政府）

 

2.推進畜禽糞污資源化利用。建設生態循環農牧業體系，結合畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目，推廣“生態養殖+綠色種植”“養殖場（戶）+第三方處理機構+種植基地（農戶）”等模式。以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規模養殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發酵技術路線為重點，健全畜禽糞污資源化利用市場機制。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上。（牽頭單位：市農牧局，配合單位：市生態環境局，各旗區人民政府）

 

（五）推進生態建設領域減污降碳協同

 

1.協同開展礦山污染治理與生態修復。加快歷史遺留礦山生態修復，系統實施歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，推進準格爾旗黃天綿圖地區、達拉特旗高頭窯地區、東勝區潮腦梁地區等相鄰礦山企業實施礦區環境集中連片修復治理。在修復方案設計中，鼓勵將能耗、物耗、溫室氣體排放等納入方案比選指標體系，在注重經濟可行基礎上突出資源能源節約高效利用導向，優化工藝設計，優先選擇以原位修復、生物修復、自然恢復為主的管控修復技術，增強應對極端氣候事件和災害等適應氣候變化的能力，最大程度降低排放、減少能耗、提升質效。持續推進綠色礦山創建，完善綠色礦山建設工作機制，積極推動持證在產的大中型礦山達到綠色礦山標準，持證在產的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產礦山符合綠色開采基本要求。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市林業和草原局、市發展和改革委員會、市生態環境局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.形成荒漠化綜合治理新模式。通過工程固沙、種植灌木林、種草改良等方式，推進荒漠化綜合治理、水土流失綜合治理、草原生態修復。全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰，以毛烏素沙地、庫布其沙漠等為重點，全面實施區域性系統治理項目，加快沙化土地治理。庫布其沙漠重點抓好“一段三帶兩區”建設，毛烏素沙地重點抓好“一廊兩帶三區”建設。到2026年，實現庫布其沙漠和毛烏素沙地治理率持續“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續“雙縮減”，庫布其沙漠新能源治沙面積達50萬畝以上，完成毛烏素沙地治理，全市風沙危害與水土流失基本得到控制。提高生態系統自凈能力和碳匯能力，打造國家生態治理典范。（牽頭單位：市林業和草原局，配合單位：市發展和改革委員會、市自然資源局、市生態環境局、市水利局，各旗區人民政府）

 

（六）推進環境治理減污降碳協同增效

 

1.推進大氣污染防治協同控制。推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。統籌推進水泥、焦化、鋼鐵行業及煤化工動力等鍋爐超低排放改造與節能降碳。針對已經完成超低排放改造的企業，督促其提升節能降耗管理水平；針對計劃或正在開展超低排放改造的企業，協同推進節能降碳改造。推進烴蒸汽回收利用、作業密閉化改造、安全氧化燃燒等一體化控制技術在天然氣開發和利用過程中的應用，有效減少或消除設備泄漏和工藝排空，加強揮發性有機物與甲烷協同控制。推動煤化工、焦化、電石等行業重點企業優化環境治理工藝，提升環保設施運行效率。到2026年，全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上，重點企業環保設施運行效率提高10%以上。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市工業和信息化局、市能源局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.水環境治理協同。加強礦井水保護和利用，推動礦井水綠色節能脫鹽，推進高礦化度礦井水分級綠色處理，推動礦井利用周邊電廠、煤化工項目的蒸汽余熱或與太陽能等新能源開發相結合，探索采用低溫多效蒸發等熱法脫鹽，推動綠色節能脫鹽，并將結晶鹽作為化工原料資源化利用或統一安全處置。推動構建“點源—污水處理廠—濕地—再生水用戶”的整體遞進式再生水循環利用模式，推進建設杭錦旗、鄂托克前旗污水處理廠配套建設人工濕地項目。推進雨污分流改造，實施污水收集管網外水入滲入流、倒灌排查治理，提升生活污水集中收集率和污水處理廠進水濃度。推進污水處理廠高效低能耗設備應用。鼓勵污水處理廠建設太陽能發電設施，充分利用生物池、調節池、二沉池、初沉池、濾池等池頂以及鼓風機房、脫水機房、綜合樓、綜合處理車間等建筑物屋頂安裝光伏組件。到2026年，再生水利用率達到78%、非常規水利用率達到90%。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市水利局、市發展和改革委員會、市能源局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

3.固體廢物污染防治協同。集合產廢企業、利廢企業及政府等各方力量，在準格爾旗、烏審旗、鄂托克旗差異化打造煤矸石、粉煤灰、氣化渣、冶金渣等固廢資源化綜合利用基地，支持達拉特旗開展渣鹽資源化利用示范。推動煤矸石在礦山采坑回填、井下充填等規模化利用，擴大在路基材料、土壤改良、農田改造等方面的應用。推廣高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術路線，探索同步利用粉煤灰成分中含量最高的鋁、硅兩大元素制備鋁硅合金。合理地分級分選氣化渣成分，制造水泥、陶瓷等建筑材料，制造化肥作為土壤改良劑等多種產品，實現氣化渣綜合利用。推動垃圾填埋場沼氣發電項目順利運行。到2026年，一般工業固體廢物綜合利用率提高到70%以上，新增煤矸石綜合利用率達到90%以上，氣化渣利用率達到50%以上，綜合利用重點項目數量共計超過20個。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

（七）強化減污降碳協同創新支撐保障

 

1.創新減污降碳協同管理制度。制定《鄂爾多斯市減污降碳協同創新激勵辦法》，針對旗區、工業園區、企業等不同層面，通過明確激勵目標、方式和方案，激勵全社會開展減污降碳協同創新示范。推動工業園區建立完善以減污降碳協同增效為導向的產業準入制度，建立煤電、煤化工等重點行業企業污染物和碳排放管理臺賬，探索建立面向重點企業的污碳總量預期管理工作機制。研究制定符合實際的城市、園區、企業減污降碳協同增效評價指標體系，開展年度評價。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市發展和改革委員會，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

2.推動技術創新和成果轉化。依托重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心和院士工作站等創新載體，推動污染物和碳排放控制前沿技術攻關，率先應用綠電低碳先進技術。在煤炭開發中全面應用綠色充填開采、保水開采和資源綜合利用等技術。開展高參數二次再熱超超臨界燃煤發電、600MW等級超超臨界循環流化床、整體煤氣化燃料電池復合發電的示范應用。在蘇里格經濟開發區高標準建設煤化工創新技術中試基地，構建從技術研發、應用研發（小試）、放大示范（中試）到工業示范的煤化工技術推進體系，發揮全國煤化工創新技術中試基地平臺效能，推進煤化工行業減污降碳協同技術創新及示范應用，推動一批原創性科技成果落地轉化。實施全流程規模化CCUS（碳鋪集、利用與封存）、二氧化碳先進高效捕集、二氧化碳資源化利用及固碳等示范應用。深入推進荒漠化防治科技創新，推廣應用防沙治沙新技術、新裝備，推動治沙技術由傳統低效向現代高效轉變。在能源、煤化工等重點領域形成減污降碳協同技術清單。（牽頭單位：市科學技術局，配合單位：市工業和信息化局、市生態環境局，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

3.強化減污降碳財政金融政策。推動建立減污降碳協同項目庫，設立市級減污降碳協同治理基金，通過“以獎代補”等資金支持方式，有效帶動社會資金投入，加大對節能改造、綜合能效提升、技術研發和產業化示范等減污降碳協同項目的資金支持力度，充分激發企業自主持續推進減污降碳協同的主動性。推進綠色金融產品創新，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳協同創新重點項目的支持力度。實施減污降碳協同創新領跑者計劃，設立減污降碳協同創新示范獎，對領跑者企業予以獎勵。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市財政局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行，各旗區人民政府、相關工業園區）

 

4.加強減污降碳基礎能力建設。依托重點企業污染物和碳排放臺賬等相關統計基礎，推進減污降碳協同數字化管理，實現重點工業企業污染物和碳排放協同統計、分析、評估和監管功能。在碳排放監測試點和污染物在線監測工作基礎上，探索火電、煤化工行業開展碳排放和污染物協同監測。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市統計局、市工業和信息化局，鄂托克高新技術產業開發區、蘇里格經濟開發區）

 

5.打造減污降碳協同增效標桿。圍繞能源、工業、交通、生態建設等重點領域，聚焦可再生能源發展、煤炭清潔高效利用、綠色低碳運輸、荒漠化防治等，打造一批減污降碳協同增效標桿企業和項目。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市能源局、市交通運輸局、市工業和信息化局，各旗區人民政府，鄂托克高新技術產業開發區、蘇里格經濟開發區）

 

三、組織實施

 

（一）加強組織領導。建立健全減污降碳協同增效工作機制，明確任務分工，強化部門聯動。各旗區人民政府、市直各有關部門要切實承擔主體責任、凝聚工作合力，主要領導作為減污降碳協同創新試點工作第一責任人，將試點任務納入重要議事日程，確保試點工作有序推進。

 

（二）加強宣傳教育。借助新媒體等大眾傳播渠道，系統宣傳減污降碳協同增效理念和重要意義，營造全社會關心關注和支持減污降碳協同創新的良好氛圍。組織開展減污降碳協同增效政策解讀，激發重點企業推動減污降碳協同創新的積極性和創造性。加強宣傳引導，分級、分類選樹減污降碳先進典型，強化榜樣示范和價值引領作用。

 

（三）加強培訓交流。通過專家授課、交流研討等多種途徑，組織開展減污降碳協同增效理論與業務知識學習，提升各級領導干部推動減污降碳協同創新的能力和水平。組織相關部門、地方政府、企業管理人員赴先進地區和企業開展現場觀摩，促進互學互鑒、共同提升。

 

（四）加強監督考核。加強減污降碳協同創新評價結果運用，分年度開展試點成效評估。將試點任務推進情況納入污染防治攻堅戰和美麗“暖城”建設考核體系，逐步形成體現減污降碳協同增效要求的生態環境考核體系。

 

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